22.06.2014 вступил в силу п. 3 Правил перевозки детей . Для перевозки группы детей можно использовать только автобус не старше 10 лет, соответствующий по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущенный к участию в дорожном движении и оснащенный тахографом и аппаратурой спутниковой навигации. Какие еще требования к перевозке детей должен выполнять организатор?

 

С полным текстом документа можете ознакомиться здесь.

Пункт 1.2 правил дорожного движения:
"Организованная перевозка группы детей" - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.
Обратите внимание, к организованной перевозке не относятся:
Поездка детей на маршрутном транспортном средстве. Например, если дети вместе с учителем едут в театр на автобусе номер 1.
Перевозка 7 и менее детей.
Перевозка 8 или более детей и нескольких родителей, при которой без родителей едут 7 детей или менее.

К организованной перевозке относится перевозка, когда:
Люди едут в автобусе, не являющимся маршрутным транспортным средством.
Среди людей есть как минимум 8 детей, родители которых в автобусе не присутствуют. .

Какие документы необходимы для перевозки детей?

Список необходимых документов представлен в п. 3 Правил перевозки детей.

Если перевозка осуществляется по договору фрахтования, то необходим соответствующий договор, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме.

Договор фрахтования транспортного средства (далее - ТС) для перевозки пассажиров должен включать:

- сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

- тип предоставляемого ТС (при необходимости - количество ТС);

- маршрут и место подачи ТС;

- определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется ТС;

- сроки выполнения перевозки;

- размер платы за пользование ТС;

- порядок допуска пассажиров для посадки в ТС, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае если ТС предоставляется для перевозки определенного круга лиц) (п. 2 ст. 18 Устава автотранспорта ).

К сведению. Фрахтователь - лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить пользование всей вместимостью либо частью вместимости одного или нескольких ТС, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких ТС на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п. 21, 22 Устава автотранспорта).

Нужны ли медработники для сопровождения детей?

В пункте 16 Правил перевозки детей указано, что медицинский работник должен находиться в автобусе, замыкающем колонну. Данное требование подразумевает, что на колонну автобусов достаточно одного медработника. Однако согласно п. 5 разд. 2 "Основные требования по организации перевозок детей" Рекомендаций  если в колонне более 3 автобусов, то она должна сопровождаться до пункта назначения машиной скорой помощи. При количестве автобусов менее 3 необходимо наличие квалифицированного медицинского работника в каждом автобусе.

Медработник также должен сопровождать группу детей, если перевозка осуществляется в течение более 3 часов. Медицинское сопровождение обеспечивает руководитель организации или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, фрахтователь или фрахтовщик, по взаимной договоренности (далее - уполномоченные лица) (п. 12 Правил перевозки детей).

К сведению. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность, согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Для перевозки детей необходимы документ, содержащий сведения о медработнике (фамилию, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медорганизацией, индивидуальным предпринимателем.

В каких случаях автобусы с детьми должен сопровождать автомобиль Госавтоинспекции?

Организатору следует обратить внимание, что если перевозки детей осуществляются автомобильной колонной (3 автобуса и более), то необходимо получить уведомление Госавтоинспекции о выделении автомобильной колонне специального автомобиля сопровождения.

Автомобильная колонна с детьми сопровождается специальным автомобилем Госавтоинспекции, двигающимся впереди колонны. Если детей перевозят более 10 автобусов, Госавтоинспекция должна выделить дополнительный автомобиль, замыкающий колонну. Сопровождение осуществляется от места формирования колонны до пункта назначения (п. 10 разд. 2 Рекомендаций).

При сопровождении колонны организатору поездки необходимо получить решение о назначении такого сопровождения. Если сопровождения нет, следует иметь уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение. Подачу заявки на сопровождение автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции по взаимной договоренности могут обеспечить как фрахтовщик, так и фрахтователь.

Что учитывать при организации питания детей в пути?

Если планируется, что дети будут находиться в пути более 3 часов, то в каждом автобусе должен иметься набор пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды). Ассортимент такого набора должен быть установлен Роспотребнадзором или его территориальным управлением. Так, например, при формировании сухого пайка Управление Роспотребнадзора по городу Москве рекомендует руководствоваться требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" .

Наличие наборов пищевых продуктов обеспечивают уполномоченные лица (п. 17 Правил перевозки детей).

Перечень пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) входит в список необходимых документов. При этом все продукты, используемые в питании детей в пути следования, должны иметь документы, свидетельствующие об их качестве и безопасности.

Каковы требования к сопровождающим?

 Группы детей при перевозке до места назначения должны иметь сопровождающих согласно п. 14 Правил перевозки детей. Если перевозка осуществляется несколькими автобусами, то сопровождающие должны находиться в каждом ТС с детьми. При этом сопровождающий должен быть у каждой двери автобуса - количество сопровождающих назначается из такого расчета. Один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе (п. 14 Правил перевозки детей).

Назначение сопровождающих обеспечивают уполномоченные лица.

Перед поездкой сопровождающие должны пройти специальный инструктаж на основе Рекомендаций. Инструктаж проводит полномочный представитель исполнителя перевозок либо, как исключение, руководитель организации, заказывающей перевозку.

Если для перевозки используются 2 и более автобуса, уполномоченные лица назначают старшего ответственного за перевозку детей и координацию действий водителей, а также ответственных по автобусам (п. 15 Правил перевозки детей). Старший ответственный должен находиться в автобусе, замыкающем колонну.

Список сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона) и список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка) тоже являются обязательными документами.

Существуют ли особые требования к водителям автобусов, перевозящих детей?

К перевозкам групп детей допускаются только водители, имеющие стаж не менее 1 года на автомобильных транспортных средствах категории "Д" и не нарушавшие в течение 3 лет правила дорожного движения. Кроме того, водитель обязан иметь при себе действующий талон о прохождении техосмотра автобуса (п. 3 и 6 разд. 2 Рекомендаций).

Водители должны иметь продолжительность междусменного отдыха перед поездкой не менее 12 часов, а также проходить соответствующий инструктаж. Отметку о прохождении водителем специального инструктажа уполномоченное лицо фрахтовщика вносит в путевой лист автобуса (п. 1 разд. 3 "Требования по выполнению перевозок" Рекомендаций).

Если поездка детей в автобусе длится до 12 часов, достаточно одного водителя, если более - ему необходим напарник (п. 7 разд. 1 "Общие положения" Рекомендаций).

Организатор поездки должен иметь документ, содержащий сведения о водителе (водителях), с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона.

Как должна регламентироваться посадка детей в автобус?

Порядок посадки детей в автобус может либо содержаться в договоре фрахтования, либо устанавливаться ответственным лицом. В число ответственных лиц входят руководитель образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, индивидуальный предприниматель, осуществляющий организованную перевозку.

У организатора поездки должен быть документ, отражающий порядок посадки детей в автобус.

Что следует помнить при подготовке перевозки детей?

Перед началом массовых перевозок детей в оздоровительные лагеря руководитель перевозчика должен приказом назначить специальную комиссию, которая проводит предварительное обследование подъездных дорог к оздоровительным лагерям и исходя из состояния дорог определяет возможность перевозок детей, о чем составляет соответствующий акт (п. 15 разд. 2 Рекомендаций).

Не позднее 3 суток до срока начала перевозки организатор совместно с исполнителем должны представить в органы Госавтоинспекции официальное уведомление о планируемой перевозке с указанием:

- даты и маршрута движения;

- графика движения, отвечающего требованиям режима труда и отдыха водителей, включающего в себя определение времени прохождения контрольных пунктов маршрута, мест остановок и отдыха, оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- схемы трассы движения и маневрирования с обозначением на ней опасных участков, постов ГИБДД, пунктов медицинской помощи, больниц и т.п. (п. 12 разд. 2 Рекомендаций).

Внимание! При организации регулярных перевозок детей, связанных с учебно-воспитательным процессом (например, в школу и обратно), необходимо согласование трасс маршрутов и графиков движения автобусов с органами Госавтоинспекции (п. 16 разд. 2 Рекомендаций).

Какие требования нужно учитывать при составлении графика движения?

При составлении графика движения также нужно учитывать, что остановку в пути можно производить только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на проезжую часть (п. 7 разд. 3 Рекомендаций).

Если в группе есть дети до 7 лет, они могут находиться в пути не более 4 часов , и это тоже нужно учитывать при составлении графика.

Организатору следует помнить, что перевозка детей с 23:00 до 05:00, а также в условиях недостаточной видимости (в туман, снегопад, дождь и др.) запрещается. В порядке исключения с 23:00 до 06:00 допускается перевозка детей к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них, а также при задержках в пути до ближайшего ночлега (п. 3 разд. 3 Рекомендаций). При этом согласно п. 11 Правил перевозки детей после 23:00 расстояние перевозки не должно превышать 50 км.

График движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута являются обязательными документами для осуществления перевозки детей.

Каковы требования к перевозчику и транспортному средству?

Перевозчик должен иметь лицензию на данный вид деятельности и лицензионную карточку на эксплуатируемое транспортное средство, за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд.

Перевозить группу детей можно только на автобусе, с года выпуска которого прошло не более 10 лет. Автобус должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, пройти техосмотр . Обязательны требования к оснащению транспортного средства в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К сведению. Если организация, в том числе детское учреждение, имеет собственный автобус, то на него также распространяются требования всех нормативных документов, касающиеся обеспечения безопасности перевозок. В случае отсутствия таких возможностей автобус должен базироваться и обслуживаться у перевозчика, который имеет возможность выполнять все необходимые требования по обеспечению безопасности перевозок согласно п. 2 разд. 2 Рекомендаций.

Кроме того, согласно п. 7 разд. 2 Рекомендаций каждый автобус должен быть оборудован:

- двумя легкосъемными огнетушителями емкостью не менее 2 л каждый (один в кабине водителя, другой в пассажирском салоне автобуса);

- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (сторона квадрата не менее 250 мм, ширина каймы - 1/10 стороны квадрата) и с черным изображением символа дорожного знака 1.21 "Дети", которые должны быть установлены спереди и сзади автобуса;

- двумя аптечками первой помощи (автомобильными);

- двумя противооткатными упорами;

- знаком аварийной остановки;

- при следовании в колонне - информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения.

Состояние экипировки автобуса проверяется водителем при выезде на линию к месту посадки.

Если намечается разовая поездка, организатор вправе потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в ГИБДД (п. 8 разд. 1 Рекомендаций).

На какие организационные моменты нужно обратить внимание?

Не позднее чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственный (старший ответственный) за перевозку должен получить все документы:

- копию договора фрахтования;

- сведения о медработнике, копию лицензии на осуществление медицинской деятельности или копию договора с медорганизацией либо индивидуальным предпринимателем;

- копию решения о назначении (неназначении) сопровождения;

- список пищевых продуктов;

- список сопровождающих и список детей;

- сведения о водителе;

- порядок посадки детей в автобус;

- график движения и схему маршрута.

Если перевозка осуществляется по договору, фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день копий документов о медработнике, о сопровождающих, о порядке посадки (п. 6 Правил перевозки детей).

Руководитель организации или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, фрахтовщик передает водителю (водителям) следующие документы:

- копию договора, а также утвержденные уполномоченными лицами копии графика движения и схемы маршрута (в случае перевозки по договору фрахтования) - за 2 рабочих дня до перевозки;

- сведения о медработнике, медорганизации, копию решение о назначении (неназначении) сопровождения, список пищевых продуктов, сведения о водителе, порядок посадки детей в автобус - за 1 рабочий день до перевозки.

Если в перевозке задействованы 2 автобуса и более, каждому водителю кроме указанных документов также передаются список сопровождающих, список детей (для ТС, которым он управляет) и сведения о нумерации автобусов при движении. Нумерация автобусов присваивается руководителем организации или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщиком и передается фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала перевозки (п. 15 Правил перевозки детей).

Время отправления может быть перенесено при неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничении движения, появлении временных препятствий и др.) и (или) иных значимых обстоятельствах. В этом случае уполномоченные лица должны своевременно оповестить всех заинтересованных: родителей, сопровождающих, медицинского работника, представителей Госавтоинспекции (п. 13 Правил перевозки детей).

При длительной поездке должны быть предусмотрены условия для полноценного отдыха (в гостиницах, кемпингах и т.п.) водителей и пассажиров не менее 8 часов после 16 часов движения.